馬祖-連江縣東引鄉公所

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經濟篇

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第五章商業與服務業

第五章商業與服務業

東引孤懸海上，古昔除漁汛季節外，島上僅定居少數漁戶、農民及牧羊人家，少有商業活動。民國初年，因內陸動盪，遷居者眾，島上居民漸稠。當時除政府設置鹽倉，販售漁鹽外，島上僅小商店數間，供應雜貨，或經營家庭小吃，商業活動不興。

自民國44年國軍進駐，島上人口激增，軍人萬頭鑽動。市場需求大增，各型商店日多，台灣貨品大量輸入，商業活躍。民國50年，為平抑物價與戰備屯糧需要，並提供商店申購菸酒雜貨服務，東引指揮部成立物資供應處。同年創設東湧酒廠，至民國81年戰地政務終止，促進本鄉商業發展，居功厥偉。

民國70年代，本鄉漁業日漸蕭條，幸賴商業持續興旺，數十年來，維繫本鄉經濟於不墜。據民國81年連江縣政府統計，本鄉一級產業（農林漁牧等產業）佔20.1%，二級產業（以酒廠為主之製造業）佔14%，三級產業（公教服務與商店）佔65.9%，可見商業為本鄉最重要經濟活動。

近年因政府實施國軍精簡政策，駐軍大量裁撤，本鄉商業遭受嚴重打擊，部分商家遷往台灣發展，部分轉赴大陸投資。

一、商業概況

本鄉商店集中南澳地區，原設有東引鄉商會。民國46年4月，南竿鄉商會改組為連江縣商會，各鄉商會編組為事務所，東引仍保留為鄉分會。

民國50至60年代，商店多位於「中路」，後因十二棟、九棟、二十棟及民生國宅興建，商店逐漸向村落上方遷移。66年，東引商店計有109家。

目前本鄉商業區，以南澳十二棟為中心，四周小型商店林立。華洋百貨、餐館麵攤、西餐冷飲、生鮮水果、理髮美容、旅社民宿、郵政電信、卡拉OK、撞球、網咖等，一應俱全。

本鄉商業鼎盛時期，在民國70年代。72年，王易謙指揮官進駐本島，本鄉商業活動達到最高峰。73年2月16日，成立「果菜供銷中心」。3月，東引鄉公所與民眾服務分社聯合辦公大樓完工啟用，民眾分社舊址將作為菜市場之用。

民國75年2月1日，東引指揮部規定各商店採用公斤制。4月23日，東引指揮部公告，准許地區公教機關與公司行號申請進口錄放影機。5月22日，為淨化社會風氣，東引指揮部全面管制伴唱機進口，嚴禁官兵前往附設伴唱機之餐飲店酗酒滋事。同時規定，各商店應於晚間9時停止營業。6月26日，東引特產參加台北世貿中心舉行之「第一屆中華民國優良標記產品展」。8月26日，為維護善良風俗，指揮部公布「地區錄影帶申請（進口）管制檢查實施要點」。10月16日，東引指揮部開放民間申請經營錄影帶出租店。

民國76年5月7日，東引指揮部下令管制電視遊樂器進口。是年，東引指揮部統計，東引軍郵局儲金總額，由民國73年5300萬元，增加至76年1億2400萬元，短短三年成長130%。全鄉商店數量也成長67%，繁榮可見。77年11月18日，馬祖地區首家「彩色快速沖印40分鐘交件」，東海攝影在東引開幕。

民國78年7月6日，東引指揮部修訂宵禁規定，延長商店營業時間至晚間11時。12月19日，馬祖戰地政務委員會解除各村落宵禁。86年4月10日，配合東引指揮部要求，本鄉各商店共同簽署「反賒欠」公約。

近年因駐軍人數大幅減少，本鄉商業活動日趨衰退，乃積極推展觀光旅遊。民國88年4月25日，行政院文建會與連江縣政府主辦，東引鄉公所執行「地方傳統美食展」，於十二棟街道舉行。

民國97年8月2日，統一超商7-11開設東引門市，為該公司全國最北據點。99年12月底，全鄉戶數僅276戶，各類商店仍有近100家，商業及旅遊活動實為本鄉經濟命脈。

民國102年10月，經福建省政府逐年補助，繼南澳十二棟住宅、二十棟住宅之後，民生國宅、九棟住宅之店家亦全面更新招牌，統一規格之招牌，讓街道景觀更為整齊。

東引鮮魚量產時，居民也製作魚丸，魚種以鮸魚、馬鮫魚為上選，魚肉味較濃，且較柔軟。除銷售南竿之外，也宅配到台灣。民國105年6月8日，有東引十二棟商店街業者推出「東湧陳高霜淇淋」，為馬祖首創，獨特風味與香氣吸引遊客注意，成為國之北疆另一亮點。

民國111年10月30日，本縣民政處為輔導身障者及特定對象就業，首度在東引舉辦中餐丙級烹調考照輔導班，本鄉20位學員，在台灣專業主廚許加建及在地助理梁燕林指導下，經過6天44小時密集授課，72道菜各實作1次，是日結業。

是年12月15日，東引中路老街樂華村36號「祥記商店」改建中路故事館，舉行常設展開展典禮，導覽場館中佈設物件，重現早年老街鼎盛場景。

民國112年3月5日，中餐丙級證照輔導班18位學員，赴台參加中餐丙級技術士證照應試，16名順利考取。3月7日，因應國內缺蛋，農委會撥給馬祖2萬顆雞蛋，配給東引鄉3400顆，東引指揮部分得800顆，其餘2600顆按戶配售，每戶限購10顆。8日，農委會再加碼撥給馬祖2萬顆雞蛋，東引鄉分得2000顆。20日，農委會再運給馬祖2萬顆雞蛋，東引鄉分得3000顆。

是年10月，縣府民政處「烹飪快炒班」前進東引，由台灣專業主廚許加建授課2日，期能提升在地勞工及新住民之職業技能與就業機會。

民國100年1月間，本鄉各類商店及數量統計如下：

（一）小型商店

1 . 網咖：20家

2 . 小吃店：4家

3 . 中餐廳：4家

4 . 小吃及冰品外送：6家

5 . 西餐咖啡店：2家

6 . 早餐店：3家

7 . 食品外賣車：3家

8 . 旅社及民宿：10家

9 . 釣客民宿：6家

10 . 洗衣店：10家

11 . 理髮美容業：8家

12 . 百貨店：6家（含7-11超商）

13 . 小雜貨店：4家

14 . 卡拉OK：3家

15 . 副食供應商店：4家

16 . 計程車：17輛

17 . 修機車行：2家

18 . 其他：特產店、西點麵包店、貨運行、瓦斯行、修車行、水果行、唱片行、服飾店、照相館、撞球店等各1家

（二）公司行號

1 . 電信業：中華電信公司1家

2 . 金融業：東引郵局1家

3 . 海運行：東湧船舶運輸公司1家

4 . 加油站：中國石油公司東引加油站1家

5 . 土木包工、水電空調及營造公司：9家

二、旅遊業概況

戰地政務時期，金馬離島與台灣本島隔絕，並無對外自由旅遊觀光之活動，惟為提升民眾身心健康，島內旅遊亦有寬待。民國72年6月，王易謙接任東引指揮官，曾規劃成立東引動物園，自高雄西子灣動物園運來100餘隻各類珍禽異獸，劃分「猴子欄」、「鴿鳥欄」、「可愛動物區」、「山羊欄」、「梅花鹿欄」、「水禽欄」、「水棲欄」、「雞禽欄」等，其中鳥園高達二層樓，為動物園最亮眼建築。園區內並建有「莒光亭」、「東湧亭」，供遊客停歇眺望。

解嚴之後，駐軍人數大幅減少，本鄉商業活動日趨衰退，乃利用本島風景及海釣天然優勢，大力擴展旅遊業。民國82年1月27日，開放金馬觀光。83年11月13日，馬祖首家旅社「賓輝旅館」在東引開張。

民國90年1月2日，金馬小三通正式啟動。91年6月17日，東引旅部管制性開放一線天、國軍歷史文物館、安東坑道、燕秀潮音4處觀光景點。92年1月15日，馬祖國家風景區管理處東引管理站及遊客服務中心完工。12月3日，東引軍方管制性開放西引東澳及文化走廊等海岸景點。93年1月7日，東引安東坑道整修完工。97年9月3日，東引首家合法旅館「老爺大飯店」取得營利事業登記證。

民國98年6月7日，馬祖國家風景區管理處與東引鄉公所共同推出「海上看東引」活動，進行首航之旅。7月15日，「發現東引—安東心、坑道情」風燈慶活動，在安東坑道亮麗點燈，為期1個月。

民國100年6月23、24日，本鄉舉辦第二屆高粱酒節及路跑活動，促進觀光。7月，交通部觀光局統計，本鄉合法民宿3家。8月5日，馬祖百景票選結果出爐，本鄉東湧燈塔、一線天、國之北疆、羅漢坪、靜伏鱷魚、安東坑道、三山據點、中柱島、老鼠沙石林、感恩亭、太白天聲、東引北海坑道、烈女義坑、霧砲、中柱港、東海雄風、忠誠門、朝山觀音、海現龍闕、東引天后宮、東引白馬尊王廟、東引遊客中心、東引酒廠、石鼓擂、東澳及燕秀潮音等26景點入選。

民國101年底，中國生產力中心受縣府建設局委託，為東引建置「魚悅藍調．東遊夢引」網站及「藍與白之間．慢遊東引」臉書粉絲團專頁，促進東引能見度及帶動觀光。

民國102年，經濟部中小企業處與連江縣政府規劃執行，連江縣東引鄉「樂活北彊．釣遊天堂」產業發展補助計畫。5月，縣府與東引鄉公所邀請東湧社區發展協會及2家地區業者，設攤參加「2013台北國際觀光博覽會」，行銷東引特色旅遊及美食，以推升暑期觀光商機。

民國104年12月，交通部觀光局統計，本鄉登記旅館僅東引老爺大飯店1間，登記民宿共20間，其中僅東引海角民宿一館1間擁有好客民宿標章。

民國106年4月18、19日，東引海域白天出現大量藍眼淚，為近3年少見現象。本鄉試辦晚間7時至10時，自安寧廟至天后宮路段關閉路燈，以促進觀光。

是年10月1日，東引鄉公所推廣淡季旅遊，針對國人（設籍及服役本縣除外）及外籍人士（含大陸籍）於106年10月1日至107年2月28日旅遊東引，補助每人「好貼心消費券」1份（價值300元），每人限領2次，可在張貼特約商店貼紙店家消費。活動結束，統計共2666人次領取「好貼心消費券」，執行率達到100%。

民國107年11月1日，東引鄉公所再發放「好貼心消費券」，推廣東引秋冬淡季觀光，自是日至108年2月28日實施。108年4月，根據新頭殼Newtalk新聞網報導，馬祖「藍眼淚」被CNN列為世界15大奇景之一，每年3至9月出現，但4至6月數量最多。其中東引可觀賞地點為：中柱港紅橋下、中柱島西北面、北澳、北海坑道、后澳、國之北疆、清水澳、西門流、老鼠沙。

民國108年5月11日，東引一線天為重要海防據點，遊客僅能在坑道入口「天縫聆濤」，無法深入坑道體驗。經多年爭取，軍方同意，鄉公所整建後於是日正式對外開放參觀。6月3日，東引鄉民代表會第11屆第1次定期大會，通過增列東引小紫澳沿近岸島礁為燕鷗保護區範圍。6月24日，三立新聞報導，台灣出海釣魚體驗10大推薦地點，馬祖東引釣石鯛上榜。8月3、4日，舉辦2019東引第1屆軍事越野障礙賽，路線由東引島到西引島16公里，並結合海上看東引、藍眼淚、自然生態、戰地景觀等觀光活動。

民國109年1月15日，東引「燕秀潮音」景點進出道路拓寬整建工程完工，總經費近9百萬元，總長度約4百餘公尺，增設圍牆、不鏽鋼門及崗哨等設施，減少觀光活動與軍事營區相互干擾，遊客可在參觀時間內自由進出景點，不需出示身分證件及登記。3月，為發展戰地文化觀光，復育東引龍蝦資源，本縣產發處辦理「東引鄉北海坑道委外經營出租案」，打造東引全新觀光亮點。本案租約9年，出租範圍包括北海坑道內、外水道，面積2100平方公尺。除保留現有戰地文化產物開放觀光，必須維持坑道內龍蝦養殖，養殖費用由承租方負擔，數量至少1000尾，超出部分屬承租方經營成果。

是年4月，因受新冠肺炎疫情影響，馬祖各島民宿旅館住房率一落千丈，唯獨專營釣客之磯釣民宿，包括東引、北竿、莒光等地，近兩個月住房率都維持5成以上。

民國111年3月，本縣業者參加交通部觀光局好客民宿遴選活動，是年總家數晉升到24家，其中東引5家。12月1日，東引秋冬旅遊推廣活動開始，3個月內到東引旅遊之年滿18歲非縣籍國人及外籍人士，東引鄉公所贈送每人限量高粱酒禮盒1份。

民國112年7月本縣交通旅遊局統計，全縣合法旅館5家，合法民宿237家，其中東引民宿36家。9月23日，邁入第三年的東引「東馬台-小島市集」活動，在南澳中路登場，各式攤位讓軍民遊客重新感受昔日老街的繁華歲月。

馬祖風景區管理處東引風景管理站主任：林利瑞（民國91年7月至94年6月）。

馬祖風景區管理處東引遊客中心歷任主任：林利瑞（民國94年6月至110年1月退休）、郭文信（110年2月到任）。

三、東引供銷站

民國46年初，因東引軍政經費拮据，指揮官曹維漢乃商請鄉長黃星華，向馬祖守備區指揮部指揮官華心權爭取國防部貸款，按兩地軍民人口比例，撥付27萬餘元，成立「東引物資供應委員會」。由曹維漢任主任委員，黃星華任副主任委員，以鄉公所為營運場所，訂定軍政盈餘分配比例為7比1。

民國48年5月，鄉長異動，遂改組為「東引物資供應處」，由軍中接管全部業務，不再分配盈餘。

戰地政務期間，東引物資供應處業務規模龐大，除承辦各類民生物資及菸酒供銷外，並負責平抑物價、調節供需、戰備存糧及統籌財政等各項任務。下轄農改場、東引酒廠、欽利醋廠、養雞場、種豬繁殖場、飼料廠、福利中心、文康中心、理髮部、文具部、鐘錶部、圖書館、電影院等單位，是戰地政務時期東引指揮部財經中樞。本鄉各機關、單位及學校，全體公教人員均賴以發放薪資，歷任物資處處長都與指揮官同進退，可見其地位之重要。

民國77年4月9日，物資供應處開始供應洋菸。78年9月13日，東引指揮部開放蓬萊米自由進口。

民國81年11月7日，金馬地區結束戰地政務，實施地方自治。東引物資供應處及所屬東引酒廠等單位，同日移交連江縣政府。緣本縣民生物資已在王易謙指揮官任內陸續開放進口，物資供應處業務萎縮，遂改編為「連江縣物資供應處東引供銷站」。仍借用原物資供應處房舍，址在國軍九八一營站與獅子村之間，因屬軍方財產，並無門牌。

東引供銷站除銷售酒品外，並代管中油公司加油站及中柱港港埠業務。東引供銷站代管之中柱港原為軍港，民國88年7月，始移交連江縣政府接管。初期以人力有限，仍委請東引指揮部支援拖駁艇及港區作業兵工，港務單位僅臨時編組，由站長兼代業務。

民國89年間，東引供銷站業務只限批售台灣菸酒公賣局、馬祖酒廠及東引酒廠等菸酒類商品，營業額逐年下降，每月銷售金額僅400餘萬元。

民國91年12月19日，連江縣物資供銷處，結束營業。東引供銷站代管加油站，由連江縣政府籌設油品供應處接管。原東引供銷站代管之中柱港，港埠業務正式回歸港務處。

（一）組織編制

東引供銷站編制極簡，僅設倉庫管理員2名、辦事員1名。站長由倉庫管理員陳玉生兼任，民國81年11月履新。

民國90年1月1日，連江縣港務處東引港務站成立。遂裁撤東引供銷站，將菸酒批發銷售業務移交東引酒廠，1名員工調往加油站，2名員工專任港務工作，東引供銷站走入歷史。

（二）、戰地政務時期業務概況

1. 物資供應：銷售糙米、糯米、蓬來米、麵粉、黃豆油、沙拉油、砂糖、塊煤、火柴、台灣菸酒、汽油、煤油、柴油、鋼筋等主要民生物資。

2. 物資代銷：代銷東引酒廠各式酒類，及欽利醋廠生產之米醋、健康醋。

3. 物資配銷：台灣菸酒照台灣省公告價批售，一般代售與現購物資，依各項物資成本分析，呈報東引指揮部核准後批售。

4. 物資申購：依年度計劃及過去銷售量，並檢討庫存量與待運量按月申購，委請外島服務處負責在台採購、監驗。

5. 物資儲運：運達物資，先進先銷。對於戰備物資如米糧、黃豆油、砂糖、酒類、香菸、塊煤、火柴、煤油、柴油等實施囤儲，並按時推陳。